星空体育官方准确统治城乡干系是胀动中国式摩登化的紧要事情。目前，正在胀动中国式摩登化的进程中，我国城乡干系面对三个方面的改观与挑拨：一是乡下住民进城带来的城镇周围扩充和状态变革；二是墟落因素活动带来的“三农”面容巨变；三是城镇与墟落的全体体例变革。正在这种动态体例中，推进城乡统一进展既要超越线性城镇化头脑，也要摒弃墟落孤单扶植头脑，要将城镇化胀动与墟落扶植放正在一道研讨，开释城镇与墟落正在摩登社会中的分歧化性能，告竣城乡性能互补。

　　【作家简介】桂华，武汉大学社会学院教练、博导。磋商对象为乡下下层处置与中领土地轨造。苛重著述有《礼与人命价格家庭存在中的德性、宗教与司法》、《中领土地轨造的宪纲纪律》、《乡下土地轨造与村民自治的相合理解兼论村级处置的经济本原》（论文）等。

　　党的二十届三中全会指出，“城乡统一进展是中国式摩登化的必定哀求”。党的二十大申报指出，中国式摩登化是生齿周围浩瀚的摩登化。永恒今后，我国数亿生齿存在正在墟落，造成了以农为主的汗青古板和经济社会体例。农业生齿淘汰、城镇周围扩充是摩登化必经的进程，城乡干系变革不但组成量度摩登化程度的紧要象征，况且组成影响摩登化胀动的紧要身分。目前，服从常住生齿城镇化率谋划，2023年终为66.16%。然而，服从户籍城镇化率谋划，2023年终为48.3%。[1]户籍城镇化率与常住生齿城镇化率还存正在必然差异，大方生齿处于“进城未落户”状况，我国城镇化还存正在不确定、担心靖身分。

　　从墟落视角看，改造盛开今后特别是勾销农业税今后，正在“以工补农、以城带乡”的计谋导向下，我国“三农”事情博得了明显结果，不过目前城乡差异已经存正在，墟落面容和乡下根基大多办事与城镇相较已经存正在必然的掉队和滞后，通盘胀动墟落兴盛职业辛苦。从城乡干系视角看，胀动中国式摩登化仿照面对三个方面的改观与挑拨：一是乡下住民转变带来的城镇周围和状态变革；二是墟落因素活动及其带来的墟落纪律变革；三是城镇与墟落的全体体例变革。正在这种动态体例中，推进城乡统一进展既要超越线性城镇化头脑，也要摒弃墟落孤单扶植头脑，要兼顾胀动城镇化与墟落扶植超越，开释城镇与墟落正在摩登社会中的分歧化性能。维系对我国摩登化扶植进程的梳理和对中国式摩登化的远景瞻望，本文将提出并阐释性能性统一的城乡进展道途。

　　城镇与墟落动作两类地舆空间单位，属于人财物的分别组合状态，正在经济本原和上层兴办等方面都存正在分歧，而且古代都市与摩登都市、古板墟落与摩登墟落，自身也存正在很大的分歧。与古板农业时间比拟，工业、贸易等组成摩登社会资产出产的苛重方式，而正在出产力提高的前提下，农业出产中的人力越来越多地由呆板代替。城镇化动作摩登化的必由之道，意味着进入摩登社会后只必要较少的农业生齿就可能出产出可供全社会花费的粮食和农产物，从农业规模解放出来的大方劳动力进入工业出产和贸易行为中，产生一个国度和区域的农业生齿淘汰、墟落周围缩幼和农业产值正在全社会资产推广值低落的局面。摩登化要阅历漫长的阶段，城镇化以是也是慢慢胀动的。欧美少少郁勃国度的工业化起步早，摩登化一经抵达较高程度，其城乡干系一经进入了一个相对安靖的状况。而我国正处于从中国式摩登化通盘胀动强国扶植、民族中兴伟业的要害期间，城乡干系还处于深远变革中。

　　其一，城乡干系改观是由出产式样变换胀励的。新中国兴办今后，我国经济社会扶植博得了浩瀚结果，以国内出产总值为例，1952年是679亿元，此中第一家产342亿元、第二家产141.8亿元、第三家产194.3亿元；1978年是3678.7亿元，此中第一家产1018.5亿元、第二家产1755.1亿元、第三家产905.1亿元；1978年第一二三家产正在国内出产总值平别离占比为27.7%、47.7%和24.6%，到2022年调动为7.3%超越、39.9%和52.8%。[2]经济总量提拔和经济组织的变革会激发劳动力、生齿和其他因素正在空间、行业上的从新设备，城镇化是其必定结果。1978年宇宙82.1%生齿存在正在墟落，17.9%的生齿存在正在城镇，到2022年，宇宙65.2%的生齿存在正在城镇，34.8%的生齿存在正在墟落；正在就业方面，1978年的宇宙就业中，第一二三家产别离占比70.5%、17.3%和12.2%，到2022年调动为24.1%、28.8%和47.1%；[3]正在城镇扶植方面，2004年筑成区面积为30406.19平方公里，2022年为63676.4平方公里。[4]总体来看，墟落生齿淘汰与农业正在国民经济中占比消重是同步爆发的，新中国兴办后的工业扶植以及改造盛开之后的经济进展，为我国城乡干系调动供应了本原动力。

　　其二，城乡干系改观受到计谋身分的影响。新中国兴办后不久，为了适宜国际局势和国内进展必要，我国确立了重工业优先的进展政策，国度为了提取工业化资源，通过户籍打点、统购统销计谋等修筑起城乡二元轨造编造。[5]从新中国兴办不绝到改造盛开前，我国城镇化进展迟钝，是因为全盘社会服从打算经济体系设备资源，城乡之间的因素缺乏自正在活动机造。改造盛开之后，我国取消打算经济体系，最先进展商品经济和社会主义商场经济，人财物走向自正在活动，城镇化最先加快胀动。进入21世纪，跟着我国到场宇宙交易机合，中国成立业疾速盘踞环球商场，大方的乡下生齿动作优质劳动力源源连接地流入城镇，城镇筑成区面积连接扩充，我国进入了“常住生齿城镇化”和“土地城镇化”的阶段。

　　其三星空体育官方，城乡干系改观受汗青古板的影响。我国拥有很久的农耕文明古板，过程漫长的汗青进程，正在人与土地严紧维系的本原上，造成了“重土安迁”的文明心绪习性。搜索摩登化道道的履行进程中，中国人的表层动作式样固然爆发变革，不过许多期间“乡土性”[6]已经是人们作出动作遴选的底层本原。这投射到城镇化上就表示为：正在城镇化还没有竣事的阶段，全社会就一经最先合切“乡愁”托付的题目。城镇化本色是“人财物的集聚”，涉及栖身地的遴选、生齿与土地干系的从新修筑、进城生齿退歇后的养老部署等。

　　接连的经济进展为城乡干系调动供应内正在动力，计谋改造为城乡干系调动供应了表正在前提，文明古板影响了城乡干系改观中人的动作逻辑。正在上述三重身分的用意下，我国城乡组织爆发变革，相对付墟落来说，城镇不但造成我国资产出产、生齿活动和因素集聚的苛重空间，况且其所代表的摩登存在式样，也会以生齿返流、物流下乡和摩登音讯技巧散播等式样反哺墟出家展，使得正在乡乡下住民最先经受摩登思思概念，改造墟落的普通存在状态。

　　《国度新型城镇化经营（20142020年）》指出，城镇化是摩登化的必由之道，“是陪伴工业化进展，非农家产正在城镇集聚、乡下生齿向城镇蚁合的天然汗青进程”。[7]改造盛开今后，我国摩登化扶植职业包蕴了城镇化的连接胀动，当下的城乡干系既是摩登化扶植的收效，也是进一步胀动摩登化扶植的本原。只是，站正在城镇化胀动的角度来界说摩登化，有时会爆发对摩登化履行的明白误区。

　　一方面，将摩登化等同于城镇化，或者单方用城镇化率目标来标识摩登化。摩登化动作工业革命今后的人类汗青经过，固然与城镇化干系正在一道，不过却不行将摩登化履行化约为城镇化。斗劲分别国度和区域的进展情况来看，欧美少少郁勃国度一经告竣了很高的城镇化率，墟落生齿占比很少。只是，以拉美区域为代表的少少国度正在城镇化进入必然阶段之后，其不但没有推进摩登化，反而组成摩登化的阻挡，国度进展掉入了中等收入圈套。[8]不行将摩登化等同于城镇化，正在城镇化与摩登化的干系中，摩登化是“因”，城镇化是“果”，或者说，摩登化是比城镇化更大的规模。进一步来看，城镇化自身也包蕴了厚实而丰富的内在，生齿正在城乡之间的漫衍比例变革，仅仅组成城镇化的表观状态之一，城镇化背后还包蕴了经济进展、家产组织、工业化程度、一个国度和区域正在环球家产编造中的分工、社会大家存在习性和文明心绪组织等身分，假如仅仅将城镇化率算作量度城镇化进展程度乃至摩登化程度的简单目标，就会带来单方城镇化和异常城镇化题目。

　　以是，分析摩登化经过，不但要有城镇的视角，况且要有墟落的视角。中国式摩登化既表示为城镇化的进展，也表示为“三农”题目取得处理和墟落纪律的爱护，城乡干系而非简单城镇化才是中国式摩登化要处理的根底题目。改造盛开今后，我国经济社会扶植博得浩瀚结果，正在胀动工业化与城镇化的进程中，产生了城乡进展差异日渐拉大等题目，到20世纪90年代后期，我国“三农”题目凸显。正在这一布景下，国度最先调动经济社会进展计谋，将“三农”事情定位为全党事情重中之重。进入21世纪，国度不但施行了以通盘勾销农业税为代表的“三农”计谋宏大调动，况且选用了“以工补农、以城带乡”计谋。党的十六届五中全会提出扶植社会主义新乡下，将其动作兼顾城乡经济社会进展的根基设施；党的十六大提出要兼顾城乡经济社会进展，哀求“通盘郁勃乡下经济，加疾城镇化经过”；党的十六届四中全会提出了“两个趋势”的判定；党的提出“造成城乡经济社会一体化新体例”；党的十七届三中全会哀求“把加疾造成城乡经济社会进展一体化新体例动作根底哀求，僵持工业反哺农业、都市援帮乡下和多予少取放活目标”；党的十八届三中全会提出“造成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡干系”；党的十九大确定墟落兴盛政带动作新时间“三农”事情总抓手，哀求服从家产富强、生态宜居、乡风文雅、处置有用、存在充盈的总哀求，创筑健康城乡统一进展体系机造和计谋编造；党的二十大夸大，“通盘扶植社会主义摩登化国度，最辛苦最重重的职业照旧正在乡下。僵持农业乡下优先进展，僵持城乡统一进展，流通城乡因素活动”。进入21世纪今后，我国城镇化经过加快，国度连接调动城乡计谋，盘绕城乡兼顾进展、城乡一体化进展、城乡统一进展举行轨造改造和计谋革新，主意是修筑适宜我国摩登化分别阶段的城乡干系变革。由此可见，我国的摩登化职业平昔就不是正在简单城镇化视角下展开的，中国式摩登化不但要胀动城镇进展，况且要展开墟落扶植，更紧要的是要做到城镇扶植与墟出家展的协和胀动。

　　另一方面，以为摩登化经过中的城乡干系是单向胀动的主见，马虎了摩登化经过的摇动性。摩登化与城镇化严紧干系，高程度的摩登化往往与高质地的城镇化干系，高质地的城镇化也是告竣摩登化的象征之一超越。只是，摩登化的胀动平昔不是一帆风顺的，而且，摩登化的胀动与城镇化的展开并不是同步的。以新中国兴办到改造盛开这一段期间为例，我国城镇化固然相对滞后，不过我国正在这段期间修筑起了完全的工业编造，为我国摩登化职业胀动和改造盛开后经济社会进展博得环球注意结果奠定了坚实本原。反观拉美区域的少少国度，固然城镇化率很高，不过却永恒陷入进展逆境。摩登化与城镇化都存正在必然的摇动性。整体来说，改造盛开今后我国经济维持了较高的进展速率，不过受国际局势和家产转型的影响，正在分别期间产生了增幅的变革。目前，我国已进入高质地进展阶段，国际境遇产生不确定性，经济伸长速率也随之产生下调。正在分另表经济进展阶段，不但生齿转变的速率爆发变革，况且国度也会选用分另表城镇化计谋。

　　正在宏观经济局势变革和城镇化计谋调动的布景下，城乡之间的人财物活动不是服从统一对象和统一速度举行。这意味着城镇化不行服从某个表正在板滞轨范胀动。我国的城乡干系调动，不但表示为乡下住民为了得回更高的收入和更好的存在前提，自正在进入都市劳动力商场和永恒进城假寓，况且也表示为乡下住民正在分别阶段遵循自己前提变革而遴选返乡就业或存在。从全体组织上看，我国城乡干系是弹性的；从个别遴选来看，乡下住民参预城镇化呈现了一面意志和自正在。我国正在改造盛开后四十多年间创筑了数亿生齿从墟落到城镇，富裕弹性和包庇乡下住民权利的城乡干系，是我国城镇化扶植连接胀动的要害所正在。

　　仅用城镇化率来量度摩登化胀动，或者将摩登化分析为从乡到城的简单演变进程，背后都是受线性头脑摆布。正在这种线性头脑下，墟落与城镇是空间上截然对立的两个实体单位：墟落是掉队和古板的标志，城镇是摩登文雅的载体，城镇代替墟落是理所当然的进程。基于线性头脑所打算的城乡计谋，存正在两个趋势：一是单方找寻城镇化率升高，采用激进计谋将生齿迁徙到城镇，马虎城镇化背后的经济前提，马虎生齿转变之后的就业题目和社会题目；二是以都市为模板来设思墟落兴盛的他日图景，正在展开墟落扶植进程中，照搬都市经营、打算和扶植轨范。从根底上看，这种线性头脑没有理清城镇化与摩登化的干系，也没有明白到城镇与墟落的进展本色，用表部目光来对于墟落存在，用设思的墟落和都市来代替实际中的墟落和都市，正在经济社会扶植中将城镇与墟落造成组织上的对立。这种线性头脑没有明白到我国城乡干系的整体性，也不适当城乡统一进展的哀求。

　　本文提出与组织对立相区另表明白城乡干系的思绪，即从性能上划分城乡干系，并从性能互补的角度琢磨城乡统一进展题目。所谓城乡性能性统一，是指城镇与墟落不但呈现为空间上的离散，况且组成摩登社会的两个根基性能单位，两者的进展对象是基于性能的统一。正在线性头脑下，摩登化表示为城镇进展和墟落的败落，摩登化竣事之后，墟落要么彻底消灭，要么成为社会变迁的残剩。正在城乡性能性统一视角下，摩登化固然会变换城乡干系以及城乡比例，不过却不会变成墟落的彻底消灭。正在目前或者他日较长的期间内，墟落正在修筑我国摩登社会编造中阐发弗成或缺的性能，中国式摩登化不是扫除墟落的摩登化。动作明白中国式摩登化经过的一种视角，城乡性能性统一的进展道途席卷以下四层内在。

　　第一，从性能单位上划分墟落与城镇，并从性能阐发上界说城乡干系转型。古板期间的经济出产以农业为主，农业是资产的苛重来历，劳动力苛重漫衍正在农业规模，墟落正在一个国度或区域中占苛重比例，城镇创筑正在农业和墟落之上，墟落文明正在全盘社会文明编造中也盘踞主导职位。进入摩登化社会之后，工业代替了农业、板滞代替了人力，城镇及其存在式样正在全盘社会编造中盘踞主导职位。欧美少少郁勃国度的城镇化一经抵达了较高程度，只是已经保存着一个人墟落性能。假如放到全宇宙来看，农业生齿正在环球生齿中已经盘踞苛重比例。也便是说，摩登化固然会变换一个国度或区域的城乡比例，不过却不会变换城乡共存的事态。

　　第二，我国面对的是生齿周围浩瀚的摩登化，摩登化不会带来墟落的消灭。我国所展开的14亿生齿周围的摩登化职业，不但没有任何其他国度的成熟阅历可供参照，况且这一职业自身会带来全宇宙体例的宏大变革。一方面，我国摩登化扶植一经博得了少少结果，不过也还存正在许多亏空，席卷人均收入与郁勃国度存正在差异、正在环球家产分工的高端规模还未造成通盘上风、科技革新又有待胀动、“卡脖子”题目已经存正在，等等。以是，以高质地进展通盘胀动中国式摩登化，离不开城镇化的接续胀动，相对付墟落来说，城镇更拥有集聚效应，应该正在家产升级、技巧革新、打破“卡脖子”题目等方面阐发苛重用意。另一方面，生齿周围浩瀚的摩登化固然会带来远大简单商场的体量上风，为构开国表里洋双轮回进展体例供应前提，不过，生齿周围浩瀚也会推广危机集聚。墟落组成中国式摩登化的“大后方”，为中国式摩登化供应盘旋空间，正在都市担负革新以表，修筑了毁灭危机的“安靖极”。党的十九届六中全会夸大约兼顾进展和安笑，党的二十大提出以新安笑体例保护新进展体例，墟落正在夯实社会安靖本原方面阐发了宏大用意。2019年重心一号文献精确指出，“正在经济下行压力加大、表部境遇爆发深远变革的丰富局势下，做好三农事情拥有特地紧要性。务必僵持把处理好三农题目动作全党事情重中之重不晃动，进一步同一思思、坚贞决心、落实事情，稳固进展农业乡下好局势，阐发三农压舱石用意，为有用应对种种危机挑拨取得主动，为确保经济接连健壮进展和社会形势安靖、依期告竣第一个百年斗争标的奠定本原”。

　　第三，中国式摩登化正处于举行时，城乡干系处于动态调动进程中。改造盛开今后，我国城乡干系爆发深远变革，跟着经济社会体系改造，城乡之间的因素活动加剧，乡下劳动力最先表出务工，东部沿海少少区域产生当地乡下住民马上城镇化和表来务工职员推广的趋向。进入21世纪，我国工业化和城镇化加快，产生了宇宙周围的农夫工潮，数以亿计的乡下住民动作劳动力参预城镇化经过。党的十八届三中全会提出，僵持走中国特质新型城镇化道道，越来越多的乡下住民最先正在都市务工并假寓城镇，我国户籍城镇化率和常住生齿城镇化率都接连增高。2023年终，我国常住生齿城镇化率为66.16%，墟落生齿到城镇就业或假寓的趋向仿照。我国户籍城镇化率为48.3%，户籍城镇化率分明低于常住生齿城镇化率，抢先15%的进城生齿还未竣事户籍转动，这响应了乡下住民的城镇化动作逻辑，也响应了我国城镇化特性。服从常住抵达半年的轨范来统计城镇化率，只描述了城镇化的一个维度，本质上，城镇化除了包蕴生齿栖身状态以表，还席卷就业、存在习性、思思概念、家庭再出产等丰富内在。假如将这些丰富身分都研讨正在内，许多进城务工农夫或正在城镇存在抢先半年的乡下生齿，并没有竣事真正旨趣上的城镇化。个别融入城镇必要较长的期间，乡下住民以家庭为单元举行城镇化，往往必要两代人以上的斗争。我国城镇化处于未竟状况，一方面，我国城镇化率有待进一步升高，城乡之间的生齿活动还将接连，城镇周围、墟落面容和城乡干系还将由于乡下生齿进城而爆发变革；另一方面，对付服从常住抢先半年轨范统计的城镇化生齿，还面对着正在城镇扎根、得回安靖就业温和遂进老手庭再出产的职业。正在城镇化“增量”提拔和“存量”变革的布景下，我国城乡干系短暂还无法固定下来。

　　第四，站正在告竣中国式摩登化前景标的的角度看，墟落担负着弗成代替的性能。党的二十大精确了分两步走的总的政策部署：“从2020年到2035年根基告竣社会主义摩登化；从2035年到本世纪中叶把我国筑成兴旺民主文雅协调锦绣的社会主义摩登化强国。”[9]此中，到2035年的进展总标的席卷根基告竣城镇化、农业摩登化，乡下根基具备摩登存在前提。服从墟落兴盛政策经营，到2050年，墟落通盘兴盛，农业强、乡下美、农夫富通盘告竣。然而，这不料味着城乡毁灭客观差异。也便是说，比及通盘筑成社会主义摩登化强国时，我国仍将保存城镇与墟落两类社会单位，且墟落的性能阐发也组成中国式摩登化的有机构成个人。整体而言，站正在中国式摩登化前景上看，墟落起码还会有三项根基性能：一是出产农产物和保护粮食安笑，餍足雄伟群多日益厚实的物质存在需求。二是供应生态保护，党的十八大提出了兼顾胀动“五位一体”总体组织的政策标的，告竣生态文雅是胀动中国式摩登化的根基构成个人。与城镇比拟，墟落不但空间宏大，与天然靠近，况且代表着低能耗存在式样，包蕴绿水青山墟落正在生态文雅扶植中阐发紧要性能。三是文明性能。中国式摩登化是物质文雅和心灵文雅相协和的摩登化，胀动摩登化要“传承中中文雅”。习指出，“墟落文雅是中华民族文雅史的主体，村庄是这种文雅的载体，耕读文雅是咱们的软气力”。[10]跟着摩登化的胀动，中中文雅和我国文明古板会被激活、革新和转化，墟落组成传承和发挥中中文雅的紧要载体。

　　相较于将城乡造成截然对立干系的线性摩登化头脑，性能统一视角下正在摩登化经过中城镇与墟落两者弗成偏废，而且城乡干系不是固定的而是动态的，席卷生齿迁移正在内的摩登化经过拥有往来性和摇动性。党的二十届三中全会审议通过的《重心合于进一步通盘深化改造、胀动中国式摩登化的决意》提出：“务必兼顾新型工业化、新型城镇化和墟落通盘兴盛，通盘提拔城乡经营、扶植、处置统一程度，推进城乡因素平等调换、双向调换，缩幼城乡差异，推进城乡配合郁勃进展。”[11]笔者以为，胀动城乡统一进展要害是要通过墟落兴盛来提拔墟落正在摩登化进程中的性能阐发，并通过新型城镇化胀动来加强城镇的负载才略，使得城镇与墟落别离造成推进经济社会进展和餍足群多集体存在需求的性能单位。正在整体履行中，胀动城乡性能性统一必要注视以下七个方面的题目。

　　第一，准确明白城乡“二元”组织。正在线性摩登化头脑下，摩登化被明白为城镇扩充与墟落缩幼的简陋进程，否定墟落摩登化也是摩登化的根基维度，以为墟落存在必然掉队超越、乡下住民存在必然比市民存在差。正在这种明白误区下，城乡造成对立干系，城乡“二元”造成了互不兼容的对立组织。进入21世纪今后，国度先后作出了兼顾城乡进展、推进城乡一体化和胀动城乡统一进展的计谋部署，针对的便是“城乡二元体系”。新中国兴办之后，为明晰决工业化和摩登化所面对的资源缺乏题目，我国创筑起“城乡二元体系”，都市和墟落服从分别式样打点，城乡之间的因素和生齿活动受行政影响，乡下住民与都市住民享用分另表社会保护待遇。“城乡二元体系”最直接的性能是从乡下提取了大方的农业赢余用于援帮工业扶植。改造盛开之后，商场正在因素设备中所阐发的用意越来越大，我国城乡干系也慢慢进入受社会主义商场经济体系摆布的阶段，改造盛开后的城镇化是由乡下生齿参预商场就业和遴选自正在流入城镇所带来的。改造盛开今后，我国慢慢创筑和完竣了社会主义商场经济体系，修筑了宇宙同一的大商场，改造了生齿打点和户籍轨造，创筑了有利于乡下住民表出就业和自发遴选进城的轨造。总体来看，改造盛开今后，我国墟落与城镇存正在的“体系性”分歧越来越幼，城乡计谋“并轨”水平越来越高。特别是进入21世纪之后，跟着农业税费勾销和支农惠农计谋的施行，我国慢慢进入了“包庇型城乡二元组织”。[12]

　　所谓“包庇型城乡二元组织”是指，正在社会主义商场经济体系摆布下和新型城镇化计谋援帮下，乡下住民进城的门槛一经根基毁灭，城镇对乡下住民打开大门，乡下住民正在宇宙同一的劳动力商场中自决择业，服从必然的计谋前提正在城镇落户假寓。同时，国度通过特定的轨造部署来局限工商资金下乡，禁止市民正在墟落筑房买地，工商资金进入农业被局限正在产前产后枢纽，将乡下权柄和益处保存正在乡下住民手中，避免乡下住民失地凋零。“包庇型城乡二元组织”还呈现为国度施行“农业乡下优先计谋”，通过财务转变付出为乡下输入资源和举行墟落扶植，利用财务权术向乡下分拨资产，告竣“以城促乡”。

　　目前，我国城乡二元组织，一方面是经济进展程度的客观分歧，另一方面是国度包庇型计谋施行所带来的。这两个方面的“二元性”都分别于创筑正在差异性计谋本原上的城乡二元组织。取消城乡二元组织，指向的是毁灭阻挡墟出家展和变成墟出家展不服均的人工身分和轨造来因，而非勾销拥有包庇性和扶植性的农业乡下优先进展计谋。

　　第二，划分城乡分歧与城乡差异。正在摩登化经过的特定阶段，会产生人财物向城镇蚁合的进程，进而产生城乡差异拉大的局面。我国目前正处于火速城镇化阶段，对付城乡差异不行绝对化地对于，而是要从乡下是否进展、乡下住民是否分享摩登化收效和乡下住民是否拥有进城机遇的角度研讨。而且，许多看似客观存正在的城乡“差异”，本色却是城乡分歧，即墟落拥有与都市分另表文明编造、存在概念和经济核算式样，不行用都市的轨范去量度墟落，更不行用城时值值态度去批判墟落。比如，服从都市房价谋划，都市住民具有一大笔资产，而墟落的衡宇和土地都不计入价值，乡下住民所具有的这笔物质资产没有呈现正在账面上，不过这不影响乡下住民栖身体验。本质上，服从人均住房面积谋划，乡下住民具有的住房前提抢先都市住民。

　　胀动城乡统一进展，远期标的是要毁灭城乡差异，告竣都市与墟落的一概摩登化。这个远期标的的告竣是以包涵墟落与城镇客观分歧为本原的。对付客观存正在的城乡进展差异，要从相对的角度分析，即只须是城乡差异缩幼、乡下面容接连改正和乡下住民存在前提接连提拔，云云的城乡差异就会跟着摩登化的胀动而最终毁灭。

　　第三，城乡住民的收入题目。正在胀动配合充盈的标的下，推进城乡统一进展的要点之一是缩幼城乡住民收入差异，我国城乡住民收入由2013年的2.81∶1消重到2023年的2.39∶1，城乡住民收入差异正在连接缩幼。[13]近年来，“三农”计谋的要点实质是处理乡下住民增收题目。对付城乡收入差异题目，要分两个层面分析。其一，改造盛开后，我国经济高速伸长，城镇住民优先正在城镇化与工业化进程中赢利，城乡住民收入从低程度平均状况变为城镇住民收入伸长更疾而乡下住民收入伸长相对较慢，是我国经济进展带来的天然结果。目前，我国城乡住民收入差异存正在缩幼趋向，响应了经济社会进展收效惠及十足群多的特性。正在经济伸长的布景下，过去十多年间，城乡住民收入差异的缩幼，很大水平上与乡下住民进城相合：一是乡下住民通过参预城镇务工和足够就业，带来乡下家庭收入的推广，二是乡下生齿表流胀励乡下土地流转，正在村务农群体的农业谋划周围推广，带头正在乡乡下住民务农收入的推广。

　　其二，对付城乡收入差异题目，除了要参考统计数据，还要明晰城乡住民的本质存在状况。正在国度向乡下转变资源和施行墟落兴盛政策的布景下，墟落大多办事和本原措施越来越完竣，乡下住民现金收入低于城镇住民，不过乡下住民有衡宇栖身和土地耕种，又有家庭天然经济和熟人社会维持，乡下的现金开支低于城镇，存在福利却不必然低于城镇。起码可能说，墟落供应了一套与城镇分另表存在措施，组成群多告竣俊美存在的遴选之一。正在铺开乡下住民进城的条件下，还要答允乡下住民自发留正在墟落。从存在福利和价格体验的角度看，城乡收入程度不组成量度城乡存在质地的独一目标。

　　第四，因素双向活动题目。生齿是城乡下最大的活动因素。跟着宇宙劳动力商场创筑和户籍轨造改造，乡下生齿无论是进城务工依然向城镇转变户籍，根基不存正在困苦。然而，都市生齿进入墟落还存正在门槛，这是由于国度选用包庇型城乡计谋。正在这种包庇型计谋下，带有逐利性子的城镇因素向墟落的自正在活动受到必然局限。

　　正在胀动城乡统一进展的进程中，城乡因素双向活动席卷三类方式：一是进一步流通乡下住民进城通道，让进城乡下住民享用均等化的根基大多办事；二是通过行政权术向乡下转变资源，提拔支农惠农强农力度和计谋施行功用；三是僵持包庇型城乡计谋，审核工商企业进入农业和资金下乡，都市生齿和资金下乡要给墟落带来进展增量而不是篡夺存量。

　　第五，土地轨造改造题目。城镇化变换了乡下人地干系，同时城乡统一进展也是以修筑新型人地干系为本原的。一是乡下二轮土地承包到期延包题目。重心精确二轮土地承包到期后再延迟三十年的计谋对象，并提出“大安靖、幼调动”的施行规则。正在二轮土地承包到期延包中要处理的要害题目之一是破解土地琐屑化，可借帮二轮土地承包到期延包计谋和高轨范农田扶植项目，推进承包地的地块整合和农业本原措施前提改正。正在土地流转的进程中，要僵持优先向本村乡下住民流转土地的规则，让土地谋划权留正在相对弱势的乡下住民手中，避免产生乡下住民“无地可种”题目。二是乡下宅基地题目，乡下产生了农房和宅基地的“闲置”，少少区域执行拆村并居，施行乡下住民上楼，试图腾退出扶植用地目标。这种做法正在履行进程中暴透露了少少题目，应正经从命重心绪谋和干系司准则章，尊崇乡下住民愿望。土地轨造是“三农”压舱的根柢，干系改造执行起来要幼心稳妥。

　　第六，县域城镇化题目。县城被视为告竣城乡统一的紧要载体星空体育官方。城镇动作一种空间状态，确保生齿正在此中集聚的条件前提是拥有足够的出产才略。县域城镇化要创筑正在县域经济进展的本原上。目前，我国中西部的县域城镇化广博缺乏工业化本原，买房是施行县域城镇化的苛重式样，而乡下住民到县城买房的苛重动力是得回指导、医疗等根基大多办事。地方当局通过指导资源人工蚁合来胀励乡下住民进城买房。然而，缺乏工业化本原的县域城镇化扶植造成了无本之木。比如，中西部进城生齿已经要靠表出打工来还房贷和保护存在。中西部区域县城与东部区域县城的本质状况存正在较大分歧。正在雄伟中西部区域，不行为进城生齿供应足够就业机遇的县城，并没有处理城乡统一题目，反而正在大都市与墟落之间，人工成立了一个“非工非农”的第三元空间，让城乡二元体例造成了城乡“三元”体例。[14]县域城镇化要僵持分类规则，雄伟中西部缺乏工业化本原的地方，不宜过疾将生齿蚁合正在动作纯消费性空间的县城之中。

　　第七，墟落兴盛政策的施行式样。通过墟落兴盛来提拔墟落性能是告竣城乡统一进展的其余一条途径。墟落兴盛的前景标的是告竣农业强、乡下美、农夫富。比及21世纪中叶通盘筑成社会主义摩登化强国阶段，我国墟落生齿估计占总生齿比例将消重到20%掌握，墟落的周围幼，墟落资产出产才略与墟落生齿结婚，告竣农业乡下摩登化。正在这之前的摩登化胀动阶段，施行墟落兴盛要适合乡下自己的变革，即正在迈向2050年的进程中，一个人墟落会走向天然败落乃至消灭。墟落兴盛政策施行和乡下扶植参加，要划分分别类型的墟落，要适宜分别阶段的墟落需求，要与城镇化胀动阶段相结婚。展开墟落扶植要有悠久目光，既要处理乡下实际短板和餍足农夫的“急难愁盼”，也要避免产生“钱投了而人又走了”的题目。

　　指向城乡统一进展的中国式摩登化，既包蕴了新型城镇化的标的，也包蕴了墟落兴盛的实质。城乡统一进展动作一种计谋履行，既要安身中国城乡干系的实际本原，又要引颈城乡干系的他日。履行中最大的挑拨正在于将城镇与墟落两类连接改观的空间维系起来。胀动城乡统一进展的条件是准确明白我国城乡干系，生齿周围浩瀚和空间宏大的实际决意了中国式摩登化是带头墟落变迁和推进墟出家展的摩登化。正在过去很长一段期间内，我国曾遴选了工业化优先和城镇优先的进展政策，通过不服均政策来告竣限度打破，为通盘进展奠定本原。面临城乡进展不服均体例，目前我国协议了推进农业乡下优先进展的计谋，正在接续胀动新型城镇化的进程中，同步胀动墟落兴盛。跟着城乡统一水平加深和统一程度升高，他日将会产生城乡平衡事态。只是，正在告竣这一事态之前，城镇与墟落还会存正在分歧乃至差异。推进城乡统一进展要尊崇城乡客观分歧，认清城镇与墟落正在摩登化中的分别性能，告竣城乡性能性统一。接连举行科技革新、家产升级和维持经济伸长星空体育官方，才可以让摩登化具备内正在动力。十四亿多生齿周围的摩登化缺乏成熟的阅历参考，摩登化进程存正在诸多不确定性，经济进展、生齿城镇化和家产组织调动都存正在摇动，以是，胀动中国式摩登化还要维持安笑安靖。从性能分裂的角度来对付城镇与墟落的分歧，既能阐发城镇的上风，也可能阐发墟落上风，告竣进展与安笑的兼顾胀动。

　　（本文系国度社会科学基金项目“数字技巧融入墟落三治编造磋商”的阶段性收效，项目编号：22BSH146）

　　[5]参见温铁军：《三农题目与轨造变迁》，北京：中国经济出书社，2009年。

　　[7]《国度新型城镇化经营（20142020年）》，《乡下事情通信》，2014年第6期。

　　[8]刘俊杰：《“中等收入圈套”与城乡干系：墨西哥等拉美国度开采》，《广西城镇扶植》，2018年第12期。

　　[9]《高举中国特质社会主义伟大旌旗 为通盘扶植社会主义摩登化国度而连结斗争》，《群多日报》，2022年10月17日，第2版。

　　[10]《正在重心城镇化事情集会上的讲线日），《十八大今后紧要文件选编》（上），北京：重心文件出书社，2014年，第605～606页。

　　[11]《重心合于进一步通盘深化改造 胀动中国式摩登化的决意》，《群多日报》，2024年7月22日，第1版。

　　[12]林光彩、贺雪峰：《中国城乡二元组织：从“聚敛型”到“包庇型”》，《北京工业大学学报（社会科学版）》，2016年第6期。

　　[13]刘国中：《完竣城乡统一进展体系机造》，《群多日报》，2024年8月1日，第6版。

　　[14]桂华：《城乡“第三极”与县域城镇化危机应对基于中西部区域与东部区域斗劲的视野》，《中州学刊》，2022年第2期。星空体育官方走向成效融：突出二元构造的城乡开展路路超越